溫家寶訪俄空手而歸 安大線油管遙遙無期
在溫家寶與俄總理弗拉德科夫發表的聯合聲明中,雙方都保證促進雙邊貿易。今年頭8個月中俄雙邊貿易達到129億美元,比去年同期增長35%。預計2004年全年的貿易額有望突破200億美元。兩國都承諾到2010年把雙邊貿易增至600億美元。
這是溫家寶上任以來首次正式出訪俄羅斯,他對推動中俄雙邊貿易提了6點建議:改善貿易結構;促進相互投資;促進能源合作;加強高科技聯繫;鼓勵邊境貿易以及促進人道援助。不過所有這些都是次要的,溫此行似乎實際上是衝著能源而來,旨在保證俄羅斯對中國的穩定石油供應。
溫家寶在為期3日(上週四-週六)的訪問期間還分別與俄羅斯總統普京、俄羅斯聯邦委員會主席謝爾蓋. 米羅諾夫和俄羅斯國家杜馬主席格雷茲洛夫會面。從所有正式會議以及後來發表的公告來看,獲得穩定的能源供應顯然是北京最關心的事情。
北京一直敦促俄政府插手干預,保證讓該國石油巨頭尤科斯繼續向中國供應石油。尤科斯因長年拖欠巨額稅款陷入困境,中國因此大受打擊。尤科斯與中國兩家最大煉油廠-中國石油天然氣集團公(CNPC)和中國石化簽訂了長期供應合同,今年上半年從該公司進口的石油佔中國進口總量的8%。
從本週二起,尤科斯威脅停止對中國的原油供應,理由是它負擔不起運輸費用。但它與CNPC簽訂的合同到年底才到期。然而,尤科斯官員說,該公司將保證向中國石化供應所承諾的75萬噸石油。中國今年已通過鐵路從俄羅斯進口了370萬噸石油(預計全年進口總量為650萬噸),這些幾乎全部來自尤科斯。
尤科斯此舉被視為旨在向俄羅斯政府施壓以緩和該公司欠稅問題。俄羅斯當局已經凍結尤科斯的銀行帳戶,把該公司總裁霍多爾科夫斯基投入大牢,讓該公司補交拖欠的70億美元稅款。因此,據說尤科斯瞅準時機在溫家寶來訪時發表中斷石油供應的聲明。CNPC官員抱怨說尤科斯試圖給中國施壓,讓北京幫助它解決與俄羅斯政府的紛爭。
然而,尤科斯一名高級官員聲稱,中斷石油供應的原因是純金融性質而沒有任何政治動機,是因為它付不起俄羅斯國營鐵路公司(RZD)的運油費用。但RZD總裁法德耶夫說CNPC主動提出負擔10月的運輸費用,到時再從付給尤科斯的款項中扣除這筆費用。身陷困境的尤科斯目前每月向中國出口65萬噸(其中40萬噸出口給CNPC,剩下的25萬噸給中國石化),每噸的運輸費用和出口關稅合計160美元。
上週,RZD說在今後6年裡投資10億美元用於中俄鐵路的升級改造,目的是使中俄鐵路運輸能力比現有水平提高一倍。法德耶夫說,「中俄兩國當前的鐵路運輸能力為每年300萬噸,我們計畫到2010年時,把現有運輸能力提高一倍。」據他透露,RZD計畫在2008年前投資140億盧比(折合4.8億美元)用於升級改造從西伯利亞腹地城市卡裡莫斯卡亞至中俄邊境城市後貝加爾斯克之間的鐵道。另外,還將在2010年前投資160億盧比用於修建一條與該線平行的輔助線路。
然而莫斯科的這種大話並沒有完全消除中國的憂慮。莫斯科甚至還反覆重申2005年它將向中國出口1000萬噸石油,2006年將輸出1500萬噸。但俄羅斯官員沒有講明如何實現這一目標或將由哪間公司代替尤科斯向中國供油。
溫家寶還承諾中國政府支援俄羅斯加入世貿組織(WTO)。他上週五發表講話說,中俄已就俄羅斯加入WTO雙邊談判草簽協定,下月普京訪華時將正式簽署協定。在與弗拉德科夫會晤之後,他告訴記者雙方在俄羅斯加入WTO的條件上達成一致是「我們是次會晤最重要的成果」。
《俄新社》援引溫家寶的話說,莫斯科承諾修建一條通往中國的石油管線作為通向太平洋管線的支線。但俄方沒有說明期限或其他細節。溫家寶提出了保證俄羅斯對中國的穩定石油供應的幾條線路。聯合聲明說,「中俄將採取措施完成石油和天然氣的合作工程,包括修建中俄之間的石油管線。」但具體詳情沒有闡明。
兩國就修建中俄之間的石油管線已討論了10多年。北京一直遊說莫斯科修建安大線,而克里姆林宮支援日本提出的通向太平洋海岸的安納線(安加爾斯克連接日本海的納霍德卡)方案,尤科斯的安大線計畫難產。即使在溫出訪莫斯科之後,俄羅斯油管走向的最終方案還是沒有確定。
但儘管俄羅斯態度含糊,溫家寶的訪問表明莫斯科樂意做中國的能源供應商。溫家寶提到中國可能計畫在俄羅斯能源部門投資120億美元,但俄羅斯沒有做出在中國投資的保證,這表明中國投資是為交換俄羅斯的能源供應。但俄羅斯將石油管線走向問題一拖再拖可能最終破壞了中俄的能源夥伴關係。中國的120億美元的投資承諾很可能是有條件的,它得取決於大慶石油管線的進程。
亞洲時報
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