中央黨校校刊:灰色權力是毒瘤
中央黨校校刊:灰色權力是市場經濟肌體上的毒瘤
中共中央黨校校刊載文稱,在中國,靠裙帶關係形成的灰色權力是市場經濟肌體上的毒瘤,使有權者可以輕易暴富,吞噬人民福利。
中共中央黨校出版的最新一期《學習時報》刊登國家行政學院教授汪玉凱的文章,題目是《灰色權力的擴散及其治理》。
文章說,中國市場經濟中不僅存在灰色權力,還存在灰色資本和灰色暴利。
灰色權力是指,藉助公權力的影響力,通過子女、配偶、親戚或朋友等,在市場或者暗地裡,獲取、倒賣稀缺資源,進行資本運作,或者不公平交易等,以獲得巨額利益。灰色權力地帶是指,圍繞壟斷、監管等領域的非正當攫取經濟社會利益的權力網。
山東大學退休教授孫文廣解釋說,在中國,所謂灰色權力就是官商勾結,謀取私利。
「這個灰色權利,法律裡面寫的不是非常明確。因為他的子女去經商,利用父母的權力可以撈到很多好處,經銷商有一些經營權利允許,實際上他的父母做後臺進行一些經營。」
文章說,與灰色權力相關的灰色資本指,藉助權力及影響力,獲得稀缺資源的使用權或資本運營權,其本質是由公權力轉化來的資本支配形態。由此形成灰色暴利,可在最短時間內,幾乎不費吹灰之力就可暴富。
北京理工大學教授胡星斗認為,灰色權力對中國的市場經濟公平性產生很大威脅。
「中國一直沒有建立起現代市場經濟和法治國家。所以,我們的市場經濟經常是通過公權力配置資源。變成了所謂的權利市場經濟。不是實行法制而是更多的是人治。或者說,更多的是中國潛規則,中國官商勾結來賺取利益。」
文章還指出,在中國特有的制度環境中形成的灰色權力有四個基本特徵:
一是,依附公權力。權力者地位越高、影響力越大,灰色權力的能量也越大。
二是,灰色權力運用通過掌權者本人或下級、同夥,或配偶、子女或親戚朋友間接行使。
三是,灰色權力涉獵領域廣泛,如國企,外資、民資等。
四是,其後果是損害國家和人民利益,為掌權者及同夥帶來巨額的灰色利益。
胡星斗教授表示,中國的市場經濟體制還不健全,國有企業和民營企業之間、農村和城市之間很多政策往往缺乏統一性和規範性,再加上政府對經濟社會的過多監管和市場過高的門檻,都成為灰色權力產生的溫床,
「灰色權利,灰色資本,說白了,就是公權力的橫行、或者公權力的濫用,或者公權力的擴張所造成的惡果,或者公權力擴張的一種表現,所以產生灰色權利,要害就是要對公權力進行制約和監督。」
接受採訪的兩位學者都指出,中國的灰色權力加劇了官民衝突、勞資衝突和貧富衝突。如果不有效遏制其擴張,不僅阻礙中國市場經濟的發展,更會加劇中國的社會矛盾。
来源:自由亞洲電臺
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