上海大火：利益链规律和系统性问责造假

作者：西蒙周发表：2010-11-24 05:24

11月15日的一场大火，烧出了上海的原形。鳞次栉比的光鲜高楼背后，其实有着孱弱不堪的本质，以及藏污纳垢的冷酷事实。截至上周五，已经有12名嫌疑人被拘留审查，但58条活生生生命的逝去，令人感觉12：58的比例是如此轻飘飘，但纵使扣查更多的人，又怎能减轻弥漫在这座城市空气中的悲哀？

两名焊工难负罪责

上海警方说，随着扣查人数的增多，证据链已趋完整。证据链的说法，令西蒙周想起网上盛传的这项工程的利益链图示。静安区胶州路728号大楼的节能保温改造工程，据称造价约为3000万元。而参与承包、分包这项工程的企业，有名有姓的至少5家，加上目前尚不清楚姓名的包工头，至少有10个以上的单位和个人。而肇事的两名河南籍无证电焊工，处在这条利益链的终极末梢。据官方说，事发之时，两名焊工发现无法灭火，竟闪身逃走。

可以想象，这两名无证焊工，一定是工资低下、终日挥汗如雨的农民工。他们无社保，缺乏安全防护，没有消防措施，挣的是自己的血汗钱。而在火灾发生之时，是出于本能逃离了现场。但不幸的是，这场大火夺去了58条无辜的生命。在向他们兴师问罪的同时，更应该思考，是谁让这些无证焊工上岗的？是谁令他们在没有消防措施的情况下贸然施工的？又是谁一手制造了不合格的保温材料，致使大火一发不可救？

焊工有罪，毋庸置疑，但他们的肩膀瘦弱，他们的力量有限，他们本身并没有生杀予夺的能力。面对58条逝去的生命，他们更扛不起这滔天的罪责。遗憾的是，基于弱势，他们只能居于利益链的终极末梢，拿着卑微可怜的工钱；同样，也是基于弱势，他们可能还是腐败官商用来逃脱法律惩罚的挡箭牌和替罪羊。

链条末梢屡被重罚

上海大火，最先被扣查的就是这两名焊工，从执法层面来看，扣查他们顺理成章，无可非议。但从实际情况看，弱势焊工操作有误，最多只是肇因之一。而非法转包、分包，企业无资质行贿受贿霸王硬上弓，才是导致大火的根本原因。两相比较，罪过孰轻孰重不言自明，焊工表面上是过失犯罪，其实质却是被裹挟进官商腐败之中的被动犯罪。从道德层面言，他们将来入监服刑，值得同情。

韩寒说，“中国现阶段的主要矛盾，是人民群众日益增长的智商和官员们不断下降的道德之间的矛盾。”处在痛苦悲哀中的上海市民，已然看透本质，现在发出了理性的声音：两位焊工并非罪魁祸首，官商腐败才是真正元凶。他们要求彻查事件，严惩违规发包转包、躲在幕后交易拿赃钱的官员。

按照一般的处理惯例，上海大火最终的结果，几乎不用猜，两名焊工判刑，承包商入狱，负责消防、安全生产的官员下台，相关政府要员丢乌纱。类似的情节，在大陆已多次上演过，别地如此，上海概莫能外。但这样的处理结果，一旦和利益链对比，就会发现一个规律，越是处于利益链下层末端的人，获得的处罚就会越重；而越是处于链条上方和核心位置的人，反而获得越来越轻的处罚。这样奇怪和混蛋的现象，这些年来被屡次三番验证，最终竟演变而为一条定律。

问责造假腐败难除

如果将此定律和问责制联系起来，还会发现另一个现象，被问责免职的官员总能异地复出。探究其因，应源于集体腐败：部分地方的党政机关、司法部门已形成默契，一荣俱荣一损俱损。当有大事件发生时，为应付中央及民意，一定有官员被推选出来接受问责。鉴于被问责者为同僚或上司付出的牺牲颇大，依照体系内潜规则，其利益共同体必然会在其他方面予以补偿。于是，被问责免职的官员总是能东山再起。这样一条被命名为“系统性问责造假”的潜规则，和利益链处罚定律总是能在现实中搅到一起，相生相伴，相辅相成。于是，腐败难除，事故频发，民生被欺。

上海大火调查小组要员多、阵容强，但鉴于这样一条规律和这样一条潜规则的存在，要让百姓信服结论，满意处理结果，很难！有消息说，此次火灾震动中南海高层，至少4位政治局常委做了批示，在这样重视的前提下，但愿最终的处理不是只拿两位焊工做挡箭牌！

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:路透社

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