科级官员欠债14亿失联谁之过？

【看中国2015年06月26日讯】近期，广东惠东县一科级干部负债10多亿元携家族十几人“失联”。据初步调查，涉及债务人82人，债务总额超过14亿元。42岁的钟启章是惠东县本地人，兼县政府办副主任和惠东县珠三角产业转移园管委会主任两职。此前担任过中国银行惠东支行副行长、惠东县国有资产监督管理办副主任、行政服务中心副主任等职务。当地民众眼里，在多个重要经济部门当过领导的钟启章是不折不扣的实权人物。这样的人做起生意来，谁不借给他钱啊？（北京晨报） 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

钟启章案中，7亿多元债务中，以钟启章名义借款有1亿多元，其余债务钟启章基本都是担保人，多数担保都属于“信用担保”。借钱或担保时，“官员”身份使其无往不利。说白了，科级干部钟启章能借14亿，凭的就是他“官员”的身份。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

关于禁止官员以及亲属经商办企业，近年来各种规定越来越多，越来越严。但是官员亲属经商现象却比比皆是。比如郑州“房妹”，父亲是房产局长，母亲和舅舅都是房产公司老板，多个经适房项目在家庭内部被一条龙全包。再比如全国政协原副主席苏荣纵容其妻子利用丈夫的影响力，干预土地买卖、工程招标等；国家食药监总局原局长郑筱萸，其子郑海榕通过幕后操纵几家皮包公司，依靠买卖批文交易等谋取不当利益。我们规定制度已经颁布了一箩筐，但都成了“稻草人”。只要一人身居官场、握有实权，从此便是“父子兵”、“夫妻档”、“兄弟连”，“名利双收”。

官员以及其亲属经商的害处，主要在于：一方面，官员亲属依靠其特殊地位和身份，经商办企业，获得稀缺资源，破坏了市场配置资源的原则，既导致了市场的竞争不公，又加剧了社会的分配不公；另一方面，官员亲属经商事实上还是隐性行贿的温床，通过官员亲属公司搞寻租腐败交易，洗白见不得光的黑钱，日益成为普遍存在却又难于查处的腐败模式。

西方学术界和政府机构认为，公职人员必须百分之百地为国家利益或公共利益服务，不得以公职谋取个人利益，为此，必须防止个人利益与公共利益可能发生的任何实在或潜在的冲突。为了防止利益冲突，许多国家都制定了严格的法律制度。

加拿大政府颁布《利益冲突章程》，并针对现任和退休的公职人员制定了《公职人员利益冲突与离职后行为准则》。美国的《利益冲突法》是一部刑事法律，规定了相应的罚金刑和有期徒刑。英国针对高级官员制定了一项“利益声明”制度，要求官员在参与决策之前首先说明拟决策事项是否关联到个人利益，利益内容包括个人在公司或社会上的任职兼职情况、所加入的政党及社团、个人资产及所持公司股票、配偶及子女的任职情况等。在韩国，公职人员和商人一起打高尔夫球都是禁止的。

像美国原国务卿贝克任职时就卖掉了他的所有股票，这不是因为他道德多么高尚。而是因为美国的权力制衡体制，让他不得不这样做。首先他需要向廉政署进行财产公开申报和秘密申报，如果有隐瞒或谋私，那么独立检察官、联邦调查局、监察办公室就会启动对他的调查和起诉，一旦进入法院，根据司法独立审判程序，他的公职就可能面临危险。

而且还有听命于国会的审计署和地方议会的审计部门。当然，有权过问这事的，还有联邦选举委员会，它们只要将结果向社会公布，那么对公职人员的前途影响很大，因为美国是个选举不断的国家，选票是决定公职人员政治生命的终极武器。在媒体和国会发达的情况下，官员谋取私利，影响的可能不止他一个人的前途。

那么，在中国禁止官员经商的最大障碍是什么？一句话，是权力制衡。包括权力之间的制衡和公民对权力的制衡。

来源:作者博客

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