天问:中国的社保基金怎么越亏越多?(图)

2017-12-14 08:00 作者:蛮族勇士 桌面版 正體 2
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【看中国2017年12月14日讯】先说明一下,中国财政部公布的社保基金各项子基金的收支决算数据中,是将财政补贴直接视为基金收入的。要了解社保基金的真实收支情况,我们必须将政府补贴数据剔除出去,直接对比保费的原始收支。按这个原则,笔者完成了下面的数据表,从2010年到2016年的七年时间里,社保基金下的七项子基金的收支平衡计算。不过各位可以不用仔细看这张表,往下看正文就是了。

2010年社保基金盈余了2035亿,这一年社保只有5项子基金,基本上都处于收支盈余状态。到2011年,为了解决数量庞大的城市无业者和自由职业者的养老和医疗问题,组建了城镇居民基本养老保险和基本医疗这两个子基金,到2014年这两个子基金与农村的新农合保险合并,城镇两个字改成城乡,开始覆盖穷苦农民。总而言之,这两个社保险种从一开始,就是面对穷人的,注定了从一开始就是收支亏损状态的,从2011年一直亏到2016年,并且伴随着城乡的穷苦老人数量越来越大,亏损规模越来也大。在基本养老和基本医疗这两项子基金的拖累下,2011年社保基金的收支盈余规模下降到了1326亿,到2012年继续下降到793亿。

中国2010年以来历年社保基金保费收支计算表
中国2010年以来历年社保基金保费收支计算表(作者自制)

2013年,仿佛晴天霹雳一般,企业职工养老保险也陷入了收支亏损状态。2012年这项子基金还有1569亿的盈余,然而,2013年就突然出现了912亿的亏损!对于这件事,唯一的解释是临界点到了。劳动力数量的逐年萎缩与退休人员的逐年膨胀,到这一年终于达到了临界点,同时宏观经济也不太好,新增的工作岗位开始减少,新的韭菜越来越少。这样子到2013年,终于出现了这第三种亏损的子险种,同样的,亏损规模也是一年比一年大。2013年,在三大子基金亏损的情况下,社保基金开始出现了整体亏损,当年度亏损规模2227亿。

接下来的故事就很好说了。2014年社保基金整体亏损2156亿,2015年亏损3523亿,2016年亏损5041亿,亏损规模年增幅超过50%。这是由于将机关事业单位的养老医疗从财政体系里纳入了社保体系,交的钱不多,但是享受的福利待遇不少,自然加重了社保体系的负担。按现在这个趋势,2017年的社保亏损规模应该超过7000亿了。

现在注意,接下来就是最关键的话题:我们要来计算一下,如果没有财政补贴,社保基金还能维持多久。2012年是社保基金还有盈余的最后一年,当年度社保基金的滚存结余资金是37540亿。此后,每年确实也都公布会滚存结余的数据,但只有2012年前的数据,是真正的历年保费结余累积而来的数据,此后的滚存结余数据,都加上了财政补贴,是不可信的。2012年3.75万亿的结余,2013-2016年亏了1.29万亿,只剩下2.46万亿。以今年亏7000亿计,并且我们乐观一点,此后继续维持这种亏损规模不再增加(当然在人口老年化以及经济持续探底的今天这是不可能的),2.46万亿的钱,也就够支撑个3年半。也就是说,最多到2020年中,整个社保基金的家底,就要亏得干干净净,必须纯粹依靠财政补贴,才能维持运行了。而如果社保亏损规模持续以50%的增速放大,说不定2019年中就是极限。

而如果真的出现这种事,笔者个人真是不知道应该怎么评价。话说欧洲作为高福利国家,出现社保基金整体耗尽的局面,笔者还可以理解。可是,中国的社会福利真是、真是、真是、真是,无论从哪个角度上看,都跟高福利国家扯不上一丁点的关系的,竟然也面临清空家底的困局。面对这个黑色幽默一般的现实,除了能在这个大冬天,紧一紧皮衣之外,做不了任何事情……

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